Российские ордена на Sotheby▓s: за и против
20 ноября руководство Росохранкультуры обратилось в аукционный дом Sotheby▓s с просьбой снять с предстоящих 28 ноября торгов ╚The Russian sale. Works of Art & Faberge╩, группу лотов, представлявших собой высшие советские государственные награды. Чиновники ссылались на то, что никто из наследников или родственников награжденных, а также иные граждане разрешение на право вывоза из РФ наград не получали, и награды, возможно, были вывезены за пределы территории России незаконно. Росохранкультура запросила подтверждение на предмет законности права собственности сдатчиков на эти награды, а также на предмет правомерности их вывоза с территории России.
Дело получило самый широкий резонанс. К освещению и обсуждению подключились многие информагентства в попытке ответить на вопрос: правомерно или неправомерно продавать советские награды? Как всегда, мнения разделились.
Ситуацию де-юре для СМИ прокомментировала Екатерина Ширченко, старший юрист ╚Tenzor Consulting Group╩. С этой точки зрения дело выглядит следующим образом.
В соответствии с положением ╚О государственных наградах РФ╩, утвержденным указом президента РФ 02.03.1994 г. ╧ 442, государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством. Государственных наград могут быть удостоены граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Пункт 15 положения гласит, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, награжденные государственными наградами, выезжающие из Российской Федерации за границу, имеют право вывозить эти государственные награды при наличии документов, подтверждающих их награждение. Что касается наследников награжденных лиц, то они имеют право вывозить государственные награды за пределы территории РФ в случае выезда на постоянное место жительство за границу.
Росохранкультура заявление о том, что ею не выдавалось никаких специальных разрешений на вывоз данных наград и что, по имеющимся сведениям, владельцы проживали и умерли на территории РФ. Однако в свете анализа существующего законодательства это не позволяет сделать однозначный вывод о незаконности вывоза наград за границу.
Действительно, вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа, оформляемого Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура). Однако существует перечень культурных ценностей, подпадающих под действие Закона Российской Федерации от 15.04.1993 г. ╧ 4804-1 ╚О вывозе и ввозе культурных ценностей╩, утвержденного приказом Минкультуры России от 07.08.2001 г. ╧ 844, в соответствии с которым на государственные награды РФ не распространяются ограничения на вывоз, предусмотренные законом ╚О вывозе┘╩.
Кроме того, действует приказ министерства культуры Российской Федерации от 07.08.2001 г. ╧ 844 ╚Об уточнении порядка оформления документации на право вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения с территории Российской Федерации╩, в соответствии с которым для вывоза личных наград, на ношение которых имеются орденские книжки или наградные удостоверения, вывозимые самим награжденным или его наследниками, свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации не требуется.
Следовательно, если лицо приобрело государственную награду на законных основаниях, то есть было представлено к ней или унаследовало, то оно имеет право вывозить ее за пределы РФ без получения специального разрешения. В данной ситуации можно предположить, что государственные награды, выставляемые в настоящий момент на аукцион, могли оказаться за пределами территории РФ на вполне законных основаниях, несмотря на отсутствие в Росохранкультуре сведений об осуществленном вывозе.
Кроме того, запрет продажи или отчуждения любым другим способом государственных наград на территории РФ, не исключает возможности вполне легального приобретения государственных наград РФ за пределами ее территории.
Статья 1206 Гражданского Кодекса РФ предусматривает возможность возникновения и прекращения права собственности и иных вещных прав на имущество по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав.
То есть, законодательством РФ признается законным возникновение права собственности, если оно законно по праву (закону) страны, в которой приобретена вещь.
Кроме того, статья 12 Уголовного Кодекса РФ предусматривает, что граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.
Иными словами, если государственная награда была приобретена или отчуждена на территории другого государства, где подобное действие не признается преступным, лицо, совершившее подобную операцию, не подлежит уголовной ответственности.
В свете всего перечисленного можно предположить, что государственные награды, могли быть, во-первых, вывезены за пределы территории РФ легально (самими награжденными лицами или их наследниками); во-вторых, проданы самими владельцами или их наследниками третьим лицам на законных основаниях, поскольку законодательство той же Великобритании не запрещает торговлю знаками отличия, и, как следствие, лица, выставляющие их в настоящий момент на аукцион, могут владеть ими на вполне законных основаниях.
Де-факто, ордена могли проникнуть за границу нелегальными, преступными путями. Эта трактовка, собственно, соответствовала официальной точке зрения на проблему. К концу минувшей недели она возобладала. Новостные заголовки запестрели заявлениями заместителя руководителя Росохранкультуры Анатолия Вилкова о том, что ордена вывезли двое лиц, на данный момент находящиеся в заключении, следовательно, вывезли незаконно. Параллельно с этим в СМИ приводится довод о том, что в начале 1990 гг. из Центрального музея Вооруженных Сил пропали несколько орденов, аналогичных выставленным на Sotheby▓s.
В итоге ордена с торгов сняли.
Казалось бы, все закончилось хорошо. Однако остается какой-то странный осадок. Будто бы сказано было достаточно, но не все. К примеру, как отнестись к тому факту, что ни в одном информационном бюллетене нет ссылок на номера выставленных на торги орденов. При всем пафосе заявлений о том, что владельцы наград установлены, нигде не фигурирует ни одной фамилии. Кроме того, из сдержанных сообщений чиновников не ясно, была проведена подобная работа или нет, и какова связь между ограблением Центрального музея Вооруженных Сил, двумя ныне заключенными и орденами с аукциона.
Ответов на эти вопросы нет. Результат вроде бы достигнут, но восторжествовавшая справедливость не принесла ни радости, ни удовлетворения. Впереди, по заявлению властей, самый трудный этап: переговоры с владельцами снятых с торгов предметов. Цель переговоров √ возвращение орденов в Россию. Вот только оправдает ли цель применяемые средства?
Добавить отзыв
Специалисту для работы: